一、2012年工作情况

（一）以创园为中心点，创建基础不断夯实

市委、市政府做出了“十二五”期内创建国家园林城市的战略决策后，我局作为牵头单位，各项工作紧密围绕创园这个中心有序推进。与此同时，我们开展了一系列基础性工作，有力地促进了创建。一是组建班子。在市委、市政府成立高规格的“六城同创”工作指挥部基础上，成立了由分管副市长任组长及相关责任单位负责人为成员的创园工作领导小组；二是制定方案。通过学习借鉴省内外兄弟城市经验，结合我市实际，制定了《永州市创建国家园林城市实施方案》；三是积极汇报。我们随书记、市长、分管副市长多次到省住建厅等部门汇报，寻求政策、技术和资金帮助。省住建厅已同意我市“十二五”期内申报创建省级园林城市和国家园林城市，并给予一定的政策和资金支持。同时，我们还于7月和9月两次邀请省住建厅专家进行现场指导，为我市创建园林城市把脉开方；四是建立健全制度。《永州市城市绿化管理实施办法》、《永州市城市绿线管理办法》、《永州市园林式单位和居住小区评选办法》等园林绿化地方性规章和配套政策于8月批准实施；五是摸清底子。首先，我们对中心城区园林绿化总体情况进行遥感航测，获取我市绿化现状第一手资料。其次，对零、冷两城区的单位和小区开展地毯式的调查摸底，主要详细掌握各单位、小区的庭院面积、绿地面积、庭院绿化的水平、绿地率及庭院绿化的管护措施等。据统计，中心城区具备创建“园林式单位、小区”条件的共有260个，其中冷水滩城区137个，零陵城区123个。再次，组织人员对全市花卉苗木基地建设情况进行调查了解，全市现有苗木基地2万多亩，其中中心城市2600多亩；六是开展“园林式单位、小区”创建。在调查摸底的基础上，我局已以市创建国家园林城市工作领导小组的名义下发创建任务的通知，《通知》中明确有创建条件的单位、居住小区成功创建园林式单位、小区的时间要求。与此同时，及时受理申报资料并组织检查验收工作。截止目前，中心城区受理47个单位、小区的创建申报资料，已组织验收31个，其中23个单位和1个小区被市政府授予市级“园林式单位、小区”称号。我们还组织技术力量主动上门协助抓好有关单位和居住小区的园林式创建的规划方案优化、树种选择搭配等方面的服务工作，并对一些单位提供了机械修枝、杀虫等具体管护服务；七是积极协调。创建国家园林城市牵涉部门较多，为确保工作整体推动，我们通过发通知和督办函等形式主动与相关部门衔接，目前市政设施方面的污水处理率、水质合格率和社会保障方面住房保障率等基本达到标准。八是收集资料。根据创建国家园林城市申报程序，首先要成功创建省级园林城市，目前我们正督促相关责任单位收集省级园林城市申报资料并报市创园办。

（二）以规划为突破点，绿化发展逐趋规范

一是开展中心城市绿地系统规划编制工作。我们委托具有城乡规划甲级、建筑工程甲级资质的湖南省建筑科学研究院负责实施，目前，初步技术文本已经专家评审会讨论，待进一步完善后报规委会研究；二是做好潇湘公园、虎岩公园提质改造规划。完成了潇湘公园园内小游路和东大门垮坡治理的规划设计。虎岩公园提质改造已完成方案初步设计，准备上报市城建领导小组审查；三是对主要街道和重要节点绿化提质改造进行规划设计，并请省住建厅园林专家为方案指导把关，力争我市园林绿化面貌和水平有新变化。

（三）以建设为着力点，城市绿量稳步增加

一是实施“20万株大苗进城计划”。冷水滩城区完成湘永路、潇湘大道等主要路段的大苗种植，零陵城区完成阳明大道、芝山北路、潇湘大道等城区主次干道的行道树种植，中心城区共完成大苗种植任务20.8万株。其中，我局的任务为2万株，我们实际完成大苗种植22900株。二是实施“插种花卉”工程。按照规划方案，切实推进了潇湘大道、育才路、邮电花坛、滨江广场、二中广场等主要路段及节点的花卉插种工作。整个工程插种月季、玫瑰、茶花、紫薇等花卉25万余株。三是推进潇湘公园建设。全年完成工程建设投资1150万元。主要新建了公园南大门、园内游路及东大门滑坡治理工程。四是推动新建公园和小游园建设。我们对照国家园林城市标准，根据市长现场办公会精神，通过与规划等相关部门衔接，落实了近期需新建的3个综合性公园、1个森林公园、6个社区公园、3个专类公园、27处街头休闲绿地。到目前为止，冷水滩区政府负责建设的李达公园、零陵区负责建设的东山公园和柳子公园已启动建设；生态新城负责建设的宝方寺公园正准备规划设计招投标；凤凰园管委会负责建设的仁湾公园完成规划设计；市林业局负责建设的伏塘森林公园已进行造林整地；冷水滩城区12个小游园已明确选址方案；零陵城区10个小游园已完成规划设计立项，初步完成了荔枝东路入口、光明新路、芝山北路一中新大门等小游园的地形整理和部分乔木种植；生态新城2个小游园正进行土石方平整。五是实施树池美化工程。完成了冷水滩河东主要路段2000个树池的美化。六是实施拆墙透绿工程。我们牵头组织开展了拆墙透绿工作，对临街单位和居住小区临街围墙进行拆除或改成通透式围栏，促进道路绿化和庭院绿化有机结合。七是为湘南承接产业转移首批重点项目推进大会、锦绣潇湘十大工程动员大会、十八大、重大节假日等营造舒适、美观的城市环境。我们在道路节点等重要位置摆放鲜花50万盆，为大会和节假日提供了优良的环境保障。八是推进花卉苗木基地建设。一方面，抓好花卉基地试点建设。7月份我们通过引入市场机制投入200万元在上岭桥镇桐木井村建设花卉基地近50亩，该基地拥有12个温室大棚，年生产草花可达60万盆，今年中秋、国庆、元旦和“两会”期间1/3的摆花来自此基地；另一方面，在试点的基础上，我们正着手探索如何吸收社会资本，整合资源，推进我市花卉苗木基地建设向“品种多样化、产业规模化、生产标准化、服务社会化”发展。目前正在进行的冬季大苗进城大部分苗木将由本地的苗木生产基地提供。

（四）以管理为关键点，管护水平切实提升

我们实行了挂牌养护，对所有街道行道树和公共绿地都责任到领导，责任到人，责任到路段，确保养护责任在公众监督下得到落实。同时，我局还加大对公共绿地养护管理责任单位的考核力度，以制度促进养护管理水平的提升。对尚未移交的公共绿地，我们敦促相关项目业主单位做好养护管理工作。

（五）以队伍建设为落脚点，工作作风得到改进

一是抓好业务培训。一方面，聘请省园林专家对我局专业技术人员进行业务培训；另一方面，加强园林绿化执法队伍培训。我们主动邀请市法制办专家现场授课，确保执法人员执证上岗、依法办事。二是抓好作风建设。以 “四深入”活动为载体，按照市委、市政府“切实改进干部作风、密切党群干群关系”的要求，局领导多次带队深入联系点普口村和凤凰街道工业社区了解实情，根据实际制定帮扶对策10余条，结对困难群众20户，投入建设资金6万元，筹集帮扶资金12万元，募集局系统捐款1万余元。我们还充分发挥园林部门业务优势，组织技术人员对工业社区绿化带进行全面修剪，切实美化社区环境。同时，建立社区清扫机制。每周五下午由局领导带队，参加社区街道卫生清扫活动，以实际行动拉近了干群关系，锤炼了干部作风。

二、2013年工作计划

2013年，是我市创建国家园林城市承上启下的关键一年，是加快城市园林绿化发展的重要之年。我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入贯彻落实党的十八大精神为主线，以创建国家园林城市为抓手，以强化行业管理为手段，以重点项目建设为载体，坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管护”的工作方针，努力增加城市绿地总量，打造一批精品亮点工程，不断提高园林绿化管护水平，确保各项主要指标达到创建标准。我们着重抓好以下工作：

（一）围绕创建目标，奠定坚实基础。一是加大宣传力度。宣传分为新闻宣传、社会宣传、主题宣传三个层面。新闻宣传主要是发挥市级新闻媒体的舆论导向优势，在永州日报、永州电视台、广播电台、政府网站等平台上开辟专栏，把正面宣传与舆论监督相结合，把工作动态与专项活动相结合，重点报道国家园林城市创建工作；社会宣传包括开展公共绿地认建认养活动，“拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿”活动，“园林式单位和居住小区”评选活动等；主题宣传包括组织义务植树和“创园”宣传月活动等。通过一系列全方位、立体化宣传，积极引导全社会力量加入到创建国家园林城市工作中来，使创建工作家喻户晓，人人皆知。二是切实增加绿量。一方面，推进新建公园和小游园建设。督促公园和小游园建设项目业主，对已开工建设的，加大建设力度，力争按时完工；对未开工建设的，加快项目立项和前期规划等工作，力争及时开工，努力做到中心城市计划新建的3个综合性公园、1个森林公园、6个社区公园、3个专类公园、27个小游园全面开工建设。另一方面，大力开展单位、小区庭院绿化。督促冷水滩区政府、零陵区政府、凤凰园经济开发区抓好职责管辖范围内的“园林式单位”、“园林式小区”创建活动，确保创建率达65%以上。在创建过程中，我们将引导各单位（小区）加大绿化投入，提高绿化标准，扩大绿化面积，深化绿化效果，进一步增加城市绿地总量。三是多元筹集资金。积极探索“政府投入为主导、社会投入为主体、市场运作为主要”的城市园林投融资机制，多方吸引社会资金参与园林建设。除城市道路、公园等公共绿化以政府投入为主外，其他的绿化项目要千方百计引入社会资金建设；对城市绿化中应由各单位完成的绿地建设任务，以责任制形式落实，由责任单位自筹资金建设；根据全民义务植树要求，严格落实义务植树任务和责任，全面动员驻永机关、企事业单位及个体工商户种树造绿；积极引导和鼓励企事业单位、团体出资承建绿地项目,特别是动员经济效益好的厂矿企业捐资建设绿化工程。四是收集申报资料。根据《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》，从综合管理、绿化建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等八个方面，对创园资料进行收集、补充、分类，为申报国家园林城市打下良好基础。五是强化督促检查。在“六城同创”督查组的统一领导下，我们根据《永州市创建国家园林城市工作方案》、《永州市创建园林城市重点项目责任表》以及《永州市创建国家园林城市（县城）考核奖惩办法》等文件，严格抓督查，切实抓整改，对各部门和单位的创建工作进展情况进行定期与不定期督查。对完成任务及时、效果明显的单位和部门进行通报表扬并给予奖励；对工作推动滞后、效果较差的单位和部门进行通报批评并处以罚款，情况严重的要追究相关责任人责任，确保创建工作整体推进，按时保质完成任务。

（二）加强行业管理，提升绿化水平。一是抓规划。一方面，严把规划审批关。对城区建设工程附属绿化项目严格落实“绿线”、“绿章”管理制度，参与规划部门对城区新、改、扩建工程建设项目的会审工作，逐步将城区绿化工程方案的审批纳入正常轨道；另一方面，严把规划质量关。严格执行《公园设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》等标准，对新建公园规划，现有公园以及道路绿化提质改造坚持顶层设计理念，融历史文化景观和自然生态风光为一体，力求出一批园林绿化精品，营造最佳人居环境效果，改变过去绿化品种单一、质量较差、档次不高的局面，不断提高城市绿量和美化效果，打造特色鲜明的园林城市。二是抓建设。首先，抓好现有城市道路绿化提质改造。根据“统筹安排、分步实施”的原则，继续对主要道路及节点进行绿化提质改造。在改造中，以完善层次、合理配置、丰富景观为重点，适量增加落叶乔木、灌木、花卉和地被植物，努力形成“一路一景、步移景异”的景观效果。其次，抓好现有公园提质改造。推进虎岩公园提质改造，不断完善公园基础设施，提升公园档次和品位，完成公园大门，园内道路，给、排水工程以及景观建设。再次，继续实施“20万株大苗进城计划”。利用今冬明春种植季节，结合道路提质改造，对缺株少苗的公共绿地和背街小巷进行补植补种，完善绿化景观的延续性，并做好对相关种植责任单位的督促检查。第四，抓好花卉苗木基地建设。按照苗木自给率达到80%的要求，加大民间花卉苗木基地整合力度，充分发挥民间优势资源，引入社会资本进行建设，促进我市苗木基地成规模、上水平，做到不仅满足我市城市绿化、美化的现实需要，而且形成具有永州特色的苗木产业。第五，抓好重大节假日街道摆花。重大节假日期间，在城市主要节点摆放鲜花，做到设计、材料、技术新颖，切实营造欢乐、热烈和喜庆的节日氛围，提升城市形象。三是抓管理。一方面，由我局负责管理的公共绿地和行道树继续实行“分段包干、责任到人、挂牌管理、定期考核、奖惩兑现”的管理模式，坚持每月一次的绿化管护通报制度，加大考核力度，严格考核程序，以公共绿地无缺株、歪斜、绿篱无断档、地被无裸露、绿化设施无缺损、园林植物无病虫害、绿化树木无尘垢的“六无”为目标，切实提高绿化管护水平。另一方面，进一步理顺管护机制。对尚未移交的公共绿地，我们将按照相关程序，积极协调做好移交工作，并探索采取市场化运作模式进行管理；对没有达到移交验收要求的，我们将继续敦促业主单位强化管理。同时，进一步规范园林绿化执法，提升执法队伍素质和水平，加强执法巡查，做到依法依规办事，杜绝城区损绿毁绿现象发生，切实有效巩固城区园林绿化成果。

（三）强化队伍建设，提高综合素质。突出班子建设。切实落实党组中心组学习制度，注重培养班子成员科学判断形势的能力，拒腐防变的能力和依法行政的能力，力争打造勤政廉洁、团结共事的班子，不断提高领导班子的战斗力、凝聚力和号召力。突出职工队伍建设。强化教育培训，全面提升职工队伍的专业技能和综合素质，着力培养技术高、业务精、能力强的职工队伍。突出人才引进。加快引进园林绿化专业人才，为实现城市园林绿化事业跨越发展提供有力的人才支撑。